Trong quá trình thực hiện các quy định pháp lý về quản lý chất lượng, an toàn lao động trong thi công xây dựng, đã bộc lộ một số bất cập, chưa phù hợp với thực tiễn. Cụ thể, Luật Xây dựng chưa quy định trách nhiệm quản lý an toàn, vệ sinh lao động trong thi công xây dựng công trình đối với Bộ quản lý công trình xây dựng chuyên ngành nên việc tổ chức kiểm tra công tác an toàn trong thi công xây dựng của các Bộ, Sở này chưa đủ tính pháp lý; nhiều nội dung về quản lý an toàn lao động chưa được pháp luật quy định để đáp ứng yêu cầu quản lý trong quá trình thi công xây dựng công trình, đảm bảo hiệu lực, hiệu quả trong quản lý và phù hợp với Luật An toàn, vệ sinh lao động như: quy định về việc lập và tổ chức thực hiện kế hoạch an toàn; quy định về hệ thống quản lý, trách nhiệm của các chủ thể (chủ đầu tư, các nhà thầu, người lao động); việc kiểm tra an toàn lao động quản lý máy, thiết bị có yêu cầu nghiêm ngặt trong quá trình thi công xây dựng công trình...

Phương thức thực hiện giữa các cơ quan quản lý nhà nước về chất lượng công trình, an toàn thi công trong xây dựng chưa đồng bộ, công tác kiểm tra công tác nghiệm thu công trình của chủ đầu tư chưa thống nhất, nội dung kiểm tra còn chưa thực sự rõ ràng dễ gây chồng chéo. Từ thực tế trên, nhóm nghiên cứu của PGS. TS. Phạm Minh Hà tại Cục Giám định Nhà nước về chất lượng công trình xây dựng đã thực hiện đề tài: “Nghiên cứu và đề xuất các giải pháp để tăng cường quản lý nhà nước về chất lượng công trình xây dựng và an toàn lao động trong thi công xây dựng công trình” từ năm 2019 đến năm 2020.

Mục tiêu của đề tài là nhằm nghiên cứu, rà soát, đánh giá và đề xuất hoàn thiện hệ thống văn bản pháp quy nhằm tăng cường vai trò quản lý nhà nước về chất lượng công trình xây dựng và an toàn lao động trong thi công xây dựng công trình, nâng cao chất lượng công trình xây dựng, nâng cao hiệu quả đầu tư xây dựng quy trình kiểm tra công tác nghiệm thu công trình xây dựng đưa vào sử dụng của các cơ quan quản lý nhà nước đảm bảo phù hợp với thực tế và quá trình phát triển của ngành xây dựng hiện nay.

Dựa trên các kết quả phân tích, đánh giá tổng quan về văn bản quy phạm pháp luật về quản lý quản lý chất lượng và quản lý an toàn trong thi công xây dựng thì việc ban hành Luật Xây dựng sửa đổi, bổ sung và Nghị định sửa đổi Nghị định số 46/2015/NĐ-CP là cần thiết và đảm bảo được tính đồng bộ, tính liên tục, tính hiện đại, tính phù hợp, tính kế thừa, tính bao quát và tính hội nhập.

Dựa trên các kết quả phân tích và đánh giá thực trạng công tác quản lý chất lượng và quản lý an toàn trong thi công xây dựng thì việc ban hành Quy trình kiểm tra công tác nghiệm thu công trình xây dựng đưa vào sử dụng của các cơ quan quản lý nhà nước là cần thiết, phù hợp với các quy định của pháp luật, nâng cao tính chuyên nghiệp trong thực thi pháp luật về xây dựng.

Quy trình kiểm tra công tác nghiệm thu công trình xây dựng sẽ đáp ứng được nhu cầu của các cơ quan quản lý nhà nước về xây dựng ở trung ương và địa phương, đồng thời là căn cứ quan trọng của cơ quan quản lý nhà nước trong việc kiểm tra công tác nghiệm thu của chủ đầu tư đối với các công trình xây dựng, qua đó sẽ kiểm soát và nâng cao chất lượng các công trình xây dựng.

Việc thực hiện Quy trình kiểm tra công tác nghiệm thu công trình xây dựng cần được dựa trên nguyên tắc:

- Là các điều kiện cơ bản cho việc kiểm tra công tác nghiệm thu công trình xây dựng giữa chủ đầu tư và các nhà thầu, kiểm soát được chất lượng công trình, công tác an toàn lao động trong quá trình thi công và chất lượng công trình khi hoàn thành để đưa vào sử dụng.

- Các cơ quan quản lý nhà nước về xây dựng căn cứ Quy trình kiểm tra công tác nghiệm thu xây dựng kế hoạch, nội dung kiểm tra các công trình trong quá trình thi công và khi hoàn thành xây dựng;

- Chủ đầu tư và các chủ thể liên quan căn cứ vào Quy trình kiểm tra công tác nghiệm thu xây dựng chương trình chi tiết và các tài liệu liên quan phục vụ việc kiểm soát, quản lý chất lượng công trình, quản lý công tác an toàn lao động trong quá trình thi công xây dựng; lập kế hoạch nghiệm thu hoàn thành thi công xây dựng, mời cơ quan quản lý nhà nước vào kiểm tra công tác nghiệm thu để chấp thuận kết quả nghiệm thu, qua đó đủ điều kiện đưa công trình vào khai thác sử dụng theo đúng quy định pháp luật.

Việc chuẩn hóa quy trình quản lý chất lượng, quản lý an toàn thi công trong thi công xây dựng của các cơ quan quản lý nhà nước là rất cần thiết nhằm tăng cường công tác quản lý về chất lượng công trình xây dựng và an toàn lao động trong thi công xây dựng công trình.

Có thể tìm đọc toàn văn Báo cáo kết quả nghiên cứu (Mã số 21346/2022) tại Cục Thông tin, Thống kê.

N.P.D (NASTIS)